第五百八十二章治國安邦

「夫霸王之所始也，以人為本。」楊安玄長身而起，氣宇軒昂地慨聲道：「接下來的政務當以民為本，圍繞‘減民負、增民利、納民意來施行。」

從楊安玄嘴中吐出「霸王之始」，辛何等人恭聲應是，此刻的楊安玄在他們眼中英武不凡，渾身散發出王霸之氣。他們與楊安玄休慼與共，個人的前程、家族的興衰都與楊安玄緊密聯絡在一起。

楊安玄雄心勃勃地揮舞著右臂，在空中用力地劃出一道弧線，道：「不光要輕徭薄役、減輕刑罰，還要讓百姓真正感受到平安喜樂。」

辛何笑道：「主公在治下興辦學庠，興修水利，建造慈幼院，讓老有所居，幼有所養，百姓感恩戴德。」

習闢疆奉承道：「孟夫子雲‘老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼；天下可運於掌，主公身體力行，當可成就霸業。」

楊安玄哈哈笑道：「愚一人力薄，賴諸公合力共為，功成之日，當與諸公共享太平。」

辛何等人齊齊躬身道：「多謝主公。」

楊安玄道：「牧民而道之以善者，吏也，因此選賢用能為官吏甚為重要，除逐漸透過科舉取才外，還要加強對官吏的考核監督，清廉者升，貪庸者貶。愚有意除循行外，再設考課司，專門執掌郡縣官吏考課銓注，循行亦在考核之列，考課司與吏曹分列，歸左長史直接管轄。」

楊安玄設六曹，辛何雍公府左長史，管著吏、祠；習闢疆右長史，管著戶、刑；趙田為司馬，管著兵、工。

吏曹掾是庾歡，此人庸碌但甚為聽話，又出身上品門閥鄢陵庾家，楊安玄要利用庾家的聲望拉攏世家；而祠部曹掾劉倫是襄陽世家劉訥三子，同樣是楊安玄樹起的傀儡，兩曹大事皆要辛何認同才能實施。

吏曹考課官吏，庾歡出身世家，難免有所偏頗，楊安玄另設考課司，不屬吏曹管轄，方便辛何直接管理考官之事，省得辛何與庾歡扯皮。

「建康科舉盛況空前，居然有一萬六千試子前去應試」，楊安玄道：「說明天下讀書人多無入仕之途，科舉取才終將替代九品中正制。」

辛何出身寒門，習闢疆則是世族，至於趙田是平民百姓，三人對九品中正制的感受不一，聽楊安玄慷慨陳詞，恭立敬聽。

「開科取士亦不宜太勤，不然官位有限，新取之士不知如何安置。」習闢疆忍不住道：「愚聽聞建康此次取士一千二百人，大半成為下吏，遠赴寧州、益州、交州等地，有數百名取中士子棄官不做。」.Ь.

這情況楊安玄聽商情司奏報過，楊安玄點頭道：「所以愚決定以後襄陽開科取士先從郡縣開始甄選。」

看了看眾人，楊安玄在心中回憶了一下宋明科舉制度，略作修改，緩緩語道：「建康此次取士按州郡分配名額有可取之處。愚打算將科舉分為三步，分為縣試、郡試，最後才是襄陽科舉。」

習闢疆思索了一下，道：「請主公細細道來。」

「先是縣試，試子在戶籍所在縣考試合格，稱縣生；縣生入郡複試，再取中者稱郡生；郡生到襄陽參加科舉，取中為進士。」

習闢疆道：「主公在治下推廣儒學，興建學庠，讀書之人越來越多，縣生、郡生以及進士會越來越多，將來必然人滿為患。」

楊安玄笑道：「透過考試擇優而取。縣生名額根據所在縣的戶籍數核定，百戶可出一縣生名額；若學風優良，可上浮一至二成名額。」

「縣生名額可入學庠為師、鄉間教授蒙童、由縣衙招用為吏」，楊安玄想了想道：「縣衙每年要對縣生進行考核，考核優秀者推薦前往郡中考郡生，兩次皆不合格則罷黜縣生資格。」

楊安玄想

到官學不興，郡縣官學幾乎形同虛設，自己大力推廣儒學，在各縣興修學庠，這幾年自己治下官學才逐漸興起，縣一級的官學暫由主簿管轄，顯然已不再合適。

想了想，楊安玄道：「各縣增設教諭一職，居九品，管理屬縣學庠、教師及縣生，再從學庠中擇優錄用一名經師，講授經書，傳道授業。郡中原有五官掾和經師，管理郡生之事便交給他們。」

辛何和習闢疆都稱讚道：「主公此舉，規範儒學，功在千秋。」

楊安玄繼續道：「縣試次年，縣衙推薦有資格的縣生到郡府考錄郡生，郡生的比例亦要控制，你們說郡生取錄比例定在多少合適？」

辛何道：「從襄陽和建康前來參試的人數來看，愚認為參加科舉的人數不宜太多，應控制二至三千左右，十取其一，每三年安置一次不難。若像前年一下子取中七百餘人，恐怕難以安排，以此反推，郡生的數量不宜過多。」

「縣生的數量會在數十至百人不等，每郡多則千餘人，少則數百，愚治下九州(雍州、北雍州、秦州、梁州、北益州、司州、兗州、北冀州、北青州)共八十七郡，縣生、郡生、科舉每三年一輪迴，二十取一如何？」楊安玄問辛何道。

辛何盤算了一下，道：「如此算來縣生的總數會在六萬左右，二十取一，第一次約有郡生三千餘人，以後每三年增長一次，人數也很快便會突破萬人。」

楊安玄笑道：「無妨，首先可以控制參試人數，同樣按照府郡戶籍數核定參試人數，還可控制比例增減，這樣就不用擔心參加科舉人數過多。」

「另外，能考中郡生之人皆是博學之士，愚打算從郡生之中選官，府縣的功曹、錄事史、議生以及主簿、縣丞、縣尉都可以從郡生中擇優而取，相信不少人願意儘早入仕，畢竟科舉錄用的人數不過十取其一，與其三年搏一次不如早些入仕。」

辛何心悅誠服地道：「主公說得不錯。」

楊安玄道：「愚只是說個大略，具體如何實施延茂與慶遠(庾歡字)、元和(劉倫字)議定後再報愚便是。」

說罷科舉，楊安玄看向習闢疆，道：「闢疆要重新核定刑罰，廢除苛刑，愚從睢陽迴轉襄陽，一路視察刑獄情況，發現不少案件定刑過重，懲治過重，還有冤案。愚在許昌、南陽多次說過‘刑罰無輕重，悉皆原降，你組織人手對刑罰重新調降，並對獄中罪犯重新稽核，特別是死刑犯要奏報愚知，不可枉縱。」

習闢疆恭身應是。

楊安玄想了想，又道：「漢代置三老，以德高望重的長者對百姓進行教化，此措可復行於鄉間，闢疆不妨擇地試行，若見成效可廣為推廣。」

「身為官吏，須聽民聲」，楊安玄道：「州郡縣官吏要定期前往鄉里，瞭解民情，聽取民聲，接受民諫，循行要監察地方政風民情，如有異常逐級上報處置。」

看了一眼辛何等人，道：「人無完人，愚自知行事亦有許多錯漏之處，爾等只管大膽諫言，言者無罪。爾等亦當聽下屬、百姓的直言，有則改之，無則加勉。」

辛何等人應是。

楊安玄笑著伸了個懶腰，道：「愚此次從睢陽歸來，感覺襄陽有些小了。」

辛何與習闢疆對視一眼，揣摩楊安玄此話的含義。

趙田跟在楊安玄身邊最久，知曉他的心意，笑道：「主公小時在洛陽長大，襄陽規模自然比不過洛陽。」

習闢疆心頭一動，當初楊安玄曾上疏朝廷還都洛陽，莫不是動了遷都之念。劉裕垂垂老矣，不復當年之勇，在戰場上數敗於主公之手，主公正值青壯，將來問鼎天下代晉而立，確實不便入主建康，洛陽是最好的選擇。

想到這裡，習闢疆笑

道：「主公曾命故司州刺史魯宗之修復洛陽，愚聞魯刺史在城中按街道重新規劃修建屋舍，已有不少商戶、百姓入住城中。」

辛何介面道：「主公只要再度上疏奏請天子還都洛陽，天下有識之士定會紛紛前往洛陽安居。永明擄獲萬餘青壯，不妨命他將這些人充實洛陽。」

楊安玄哈哈笑道：「愚少年時長於洛陽，在洛陽城外得遇宋仙長，對這座故都確實懷念。新皇登基，可舊事重提。餘應，替愚上疏天子，再行奏請還都洛陽。」

趙田笑道：「重建洛陽非一日之功，張工曹精於構建機巧，主公何不命其主持此事。」

此時張綱還在安陸城，出征江夏郡張綱研製的新型攻城器械建功不小，楊安玄以軍功嘉獎，授其五品振威將軍，這在六曹掾官中可是絕無僅有。

本來楊安玄想讓張綱回襄陽，但張綱嚐到軍功的甜頭，主動請纓幫著沈田子鎮守安陸城，雄心勃勃要設計一些守城器械出來。.Ь.

楊安玄沉吟片刻，道：「此事先問過文玘，他若願往等明年開春再行前往不遲。」

趙田笑道：「依僕看，張工曹雖然貪戀軍功，但是重建洛陽這樣的大事派給他，多半是忍不住要前往的。」

要遷都洛陽，光靠修繕還不夠，還要不斷造勢。楊安玄心中早有籌劃，道：「愚打算在洛陽廣邀僧道，為安帝超度亡魂，並請高僧駐錫洛陽，於龍門山一帶開鑿石窟，彌揚佛法。」

辛何苦笑，也不知主公是不是真的崇道信佛，常把主意打到僧道身上。當年為安撫梁州就招募僧道入梁，梁州多修了幾處僧廟、道觀，不過摩山刻佛之舉似乎不了了之。此次又打算在龍門開鑿石窟，不知要耗費多少人力、財力。

楊安玄想起長安城中的支妙音，此尼僧長袖善舞，喜好出風頭，洛陽佛會交由她來打理，肯定是從善如流。等閒下來自己寫信給她，看看她是否願往。

趙田道：「永明(劉衷字)來信稱海戰打掃戰場，得宋軍舟犮殘骸，這些舟犮雖然被火焚壞，但拼湊在一起，修修補補亦能重建出七八艘舟犮出來，是否要修復？」

龍骨戰艦雖然戰力強悍，卻船體較小，難以渡海作戰，所以劉衷沒有率艦南下，將來從海路進攻，舟犮可用來運兵。

想到舟犮一次性可運送數千人，楊安玄有了個想法，命人掛起輿圖，道：「劉裕嚴控關卡，不準百姓過江，便讓永明修復舟犮，將來從海路運送百姓前往雍境。」

手指在海岸線劃過，楊安玄笑道：「海域廣袤，除了三吳之地，還有魏境、燕境，甚至可從百濟、高句麗接收百姓前來安置。命北青州刺史楊孜敬以經商名義前往魏、燕、百濟、高句麗等地，蒐羅百姓來雍。」