第五百六十四章 更多的經費更多的編制

江北一帶乃至安廬省鳳陽府等地為什麼會洪澇，這是個顯而易見的問題，就是因為黃河奪淮河入海，但是淮河的下游河道的洩水量是有限的。

平常容納淮河自身的河水出海還行，嗯，如果是難得一遇的汛期那麼也會發生洪澇。

而當黃河的大量河水也加入淮河河道之後，哪怕是平常年份也會導致河水淤積無法及時出海，如果是汛期那就更完蛋了……

洪澤湖怎麼來的？

這個湖泊可不是一開始就有的，早先的時候，這裡只有多個小湖泊……

但是在宋朝時期黃河奪淮入海後，黃河河水倒灌入淮，水量增加，最終讓這一片的小湖泊逐漸連成一片，形成了早期的洪澤湖。

後來歷朝歷代為了防洪，尤其是明王朝過去兩百年裡持續的修築洪澤湖大堤，最終導致了洪澤湖徹底成型。

如今的洪澤湖，已經是華夏大地裡的第四大澹水湖了。

所以，是黃河奪淮入海四百多年，才最終搞出來了一個洪澤湖。

縱觀洪澤湖的形成，也可以簡單的理解黃河奪淮入海到底有多龐大的威力，至於洪澇，對於大自然而言，都是順帶的。

水利部的官員們經過了持續數年的考察調研，最終得出了結論，江北、安廬乃至河南等地的容易洪澇的情況想要得到改變，光靠什麼洪澤湖大堤，沿途防洪堤壩是遠遠不夠的。

辦法只有兩個，一個是開挖淮河下游，弄出來一個出水量更大的出海口，而這顯然也是不可能的，別說在這年頭了，就算是放在二十一世紀也是不太可能的事，工程裡太大……

那麼剩下的一個辦法就是就是讓黃河改道了，以減輕淮河下游的壓力，同時黃河改道後，透過新河道有了新的的出海口，汛期時洩水量也會更大，減輕黃河沿岸的洪澇災難。

基於此，水利部才正式提出了黃河改道的計劃。

對此羅志學也是表示了認同，但是在具體的方桉上，羅志學卻是提出來了幾條的要求。

黃河人工改道，必須以利國利民為唯一原則。

在這一原則下，考慮到黃河含沙量大，未來河道抬高的情況，必須要確保新河道在未來一百年甚至更久的時間裡都堪用，避免出現地上河道的情況。

選擇新河道，要儘可能的考慮到民眾遷移問題，能少遷移民眾就少遷移民眾。

新河道的工程量要儘可能的小，以降低成本。

時間上不能拖太久，拖得越久，那麼人工改道的可能性就越低，因為隨著天下太平，候選河道的民眾以及農業生產就會恢復的越來越好，搬遷的難度也就越來越大，損失也越來越大。

最後，羅志學強調，不管是什麼方桉，但是遷移民眾的補充一定要到位，首選是耕地補償，要確保每一個遷移的民眾到了新家園後，都能獲得一份賴以生存的土地，其次給予耕種土地的幫助，比如耕牛，種子，遷移期間的口糧等等。

總之，遷移不能變成一場血淚遷移，而是要成為一場民眾欣然接受甚至是覺得佔了便宜的遷移。

諸多要求裡，羅志學最為重視的遷移安置問題，其他的都不算什麼，唯獨民眾遷移安置這一點不能有任何的放鬆。

羅志學絕對不允許本該是一莊利國利民，而且還耗費甚大的好事最終變成了被民眾責罵，甚至留下千年罵名的壞事。

怎麼說呢，羅志學搞黃河人工改道一事，就是奔著留一個好名聲，名垂千古去的……這名垂千古要是變成了遺臭萬年，羅志學得氣吐血。

誰要是在這一點上讓羅志學不痛快，羅志學就要他一輩子乃至全家人都不痛快，不，連不痛快的機會都沒有，直接來個抄家滅族！

YY

水利部的一票人聽完羅志學所提的諸多要求後，是又驚又喜。

驚的是羅志學的要求不低，並且話裡話外都在暗示……這事不準給朕掉鏈子，否則殺你全家……這事要是搞得不好，是真的要命。

喜的是陛下同意了黃河人工改道計劃，並且還真的準備實施，而這對於負責河工事務的水利部而言可是天大的好事。

只要這個龐大的工程實施下去，那麼就能夠讓水利部的影響力大大增加，中途也會有眾多水利部的官員從中撈得足夠的政治資本繼而升官。

水利部的尚書侍郎們，可就指望著靠這一工程的功勞進入御書房了……

在一個帝國裡，怎麼衡量一個機構的重要性？拋開一些亂七八糟的東西，最重要的就是人員編制以及經費了。

因為官方機構他也沒啥盈利需求……日常時候該乾的事也得幹，幹好了是應該的幹不好要捱打，如此情況下，如何讓一個機構凌駕於其他機構之上呢，毫無疑問是更多的經費、更多的編制。

大楚帝國文官各機構裡第一權重部門是什麼？

不用說的，絕對是稅務部！

哪怕是管理諸多文官任免的吏務部，在稅務部面前都得甘拜下風，為啥？

因為人家稅務部擁有最多的人員，最多的經費，稅務官員在地方上，那是人見人怕的存在……比翰林院內務科的鷹犬們還遭人嫉恨……

而水利部的話，在大楚帝國眾多文官機構裡，權勢是屬於那種不上不下的機構，要說重要，肯定比不上稅務部、吏務部、工業部、禮教部這幾個部。

但是要說不咋地吧，至少比交通部、巡警部、司法部之類的什麼的要強不少。

因為水利部負責的是各處河道以及湖泊，其中至關重要的防洪設施建設，就是水利部全權主導的。

而大楚帝國為了恢復民生，可是在各地都大興土木修建各類防洪抗旱設施，這些工程嚴格來說都歸屬水利部管轄。

此外京杭大運河的疏通維持工作也是水利部負責。

而有工程就代表著有經費……地方上想要搞什麼大型水利工程，那就得跑到水利部那邊拜一拜碼頭，燒個香，這樣才能夠獲得經費以及施工批准。

所謂的權勢，這也就來了！

這是如今的水利部，如果說後續實施黃河人工改道工程的話，如此龐大的工程前後搞十幾二十年都是少的，經費預估更是海量。

到時候，水利部的權勢自然也就水漲船高，不敢說躋身帝國內閣第一梯隊，但是在第二梯隊裡排名前列還是有希望的。

會議結束後，水利部人是一邊歡喜一邊的擔憂的走了，他們接下來會很忙，需要在儘可能短的時間裡做出來一個完善的計劃，尤其是新河道的選址走向，更是重中之重。

這可不是那麼容易的事情，你隨便選個地方充當河道，下游分分鐘變成汪洋大澤給你看。

所以，選取新河道必須要進行詳細的實地考察，優中選優才能夠敲定新河道方桉。

等敲定新河道方桉後，那麼就會進入漫長的施工期……

為啥要施工？因為你總不能選擇了新河道後，直接爆破改道啊……這樣下游新河道根本就承受不住大量的洪水，氾濫成災是必然的。

因此得提前對一些彎曲的河段進行改直，實在不行就換個地方充當河道，同時預定河道如果洩水量不夠大的話，那麼就要選擇其他地方充當新河道繞過去，或者採取分流，然後還有設定防洪區等等。

大楚帝國的黃河人工改道方桉，可不是隨便找個地方玩爆破，然後就不管不顧，任由決堤的黃河向東奔流的，而是想要讓改道後的黃河，老老實實的按照預定新河道一路往東。

這樣搞的話，不僅僅能夠把減輕洪澇，而且還能夠提升黃河下游的航運以及灌既能力呢。

水利部的人忙黃河改道的人去了，而工業部的人也是沒幾天就找到了羅志學，奏請在遼東省設立‘遼陽工業基地’。

這個工業基地，可不是說尋常府或省級的工業基地，按照目前的工業基地的準備準備，工業基地的設立要上一級衙門的批准。

地方府級工業基地設立，要省級衙門批准，而省級工業基地要內閣批准。

但是，遞交申請的依舊是省級機構，而不是工業部直接遞交申請。

工業部直接遞交申請的工業基地，只能是國家級工業基地。

只是讓工業部的人有些意外的是，這申請剛遞交上去，陛下根本沒有多廢話，直接就批准了建立遼陽工業基地……

這讓準備了無數資料，以求在御前會議上陳明利害說服羅志學的工業部官員們感覺特奇怪！

你要說不好吧，這事也辦成了，肯定是值得慶賀的。

但是你要說好吧，總感覺有些不對積極，他們已經準備好了克服眾多困難說服羅志學的，畢竟國家級工業區，而且還是投入巨大的工業區，這資金投資可不在少數，並且還會影響到帝國的工業佈局，按照道理來說沒那麼容易成型的……

可是偏偏他們還沒有開始發力呢，羅志學就同意了。

對比水利部那邊搞黃河人工改道一事，兩者的難度完全不一樣，要知道水利部為了黃河人工改道一事，前幾年就已經開始吹風各各種報告了，去年更是彙集了眾多資料，向羅志學詳細描述了利弊，等到今年羅志學召開了御前會議的時候，又進行了詳細解說，最終才讓羅志學同意了這一方桉。

按照道理來說，遼陽工業區這麼大一個工程，同樣也要經歷這麼一個繁雜的步驟的，但是讓工業部的官員們沒有想到的是，陛下問都不問，直接就批准了，然後就開始工業部的人遼陽工業區打算怎麼搞？詳細計劃呢？

這都把工業部的人給問愣住了……因為，他們還沒制定詳細計劃！

按照他們的設想，現在應該是吹風勸說階段，然後各方角力幾個月，等最後各方妥協達成一致，陛下恩准……等到那時候，他們工業部差不多也就把詳細計劃給做出來了。

現在……他們還沒有開始進入詳細計劃階段了。

於是乎，工業部的官員們當成就進入了加班模式……一大堆工業部的官員們日夜加班，翻閱無數資料，尤其是當塗、大運、松江等工業區的資料，然後又翻閱遼東那邊送回來的各種勘測報告，最終還得和財務部那邊進行協調資金問題。

上百號人天天熬夜通宵，最終是在五天內把初步方桉給搞了出來……

當羅志學看到參務大臣袁高峰雙眼通紅，黑眼圈大如熊貓的時候，又想到了前些時候內務科地上來的絕密報告，說是袁高峰在外頭又偷偷摸摸養了一對雙胞胎後，忍不住道：“老袁啊，身體要緊啊！”

帶著上百號人熬夜好幾天做報告的袁高峰聽到這話，不由得大為感動，陛下還是知道自己付出的努力的！

當即一副大為感動的模樣道：“謝陛下關懷，為陛下分憂，乃臣的本分……而且臣這身體還年輕著呢，不打緊的。”

這話讓羅志學聽著感覺怪怪的……尼瑪，你自己在外頭養一堆女兒把自己折騰成這鬼樣子，還說是為朕分憂……真要分憂，也沒見你把那一對雙胞胎送進宮來……聽內務科的人說，那一對長得可是人間絕色。

果然……這人當官當久了就容易犯湖塗，掐指一算袁高峰也在中樞任職好些年了，等過幾年就把他換掉，只不過下一任工業部尚書不好找，既要有足夠的威望資歷，還要有不俗的政治鬥爭經驗，然後還要精通工商事務。

不好找啊！

袁高峰可沒有想到，羅志學已經在心裡頭琢磨著下一任工業部尚書的人選了。

這會的袁高峰已經恭恭敬敬的把遼陽工業基地的詳細計劃書遞給了羅志學，同時也是開始解說了起來。

“遼陽工業基地，將會依託當地的鐵礦以及煤炭資源，而根據當地的初步勘測結果，我們在咸寧營以及鞍山堡一帶都發現了鐵礦，也發現了不少的煤礦，因此我們打算在這兩個地方，建設兩座鋼鐵廠。”

“在鋼鐵廠之外，我們還將會投資建設機械、紡織、榨油等各種配套產業。”

“因為我們還發現東北地區比較適合種植大豆，最近我們部分化工廠裡對大豆的需求量急速增加，因此我們準備在遼東地區大力推廣種植大豆，如此不僅僅能促進遼東的農業發展，而且還能促進當地大豆為基礎的化工以及食品加工工業的發展。”

“如此，遼東地區就可以實施鋼鐵為基礎的重工業、大豆為基礎的化工以及食品加工，採取兩條腿走路，工業和農業並行的新發展模式！”

袁高峰口若懸河介紹著遼東工業乃至農業佈局的時候，羅志學卻是輕嘆了口氣……算了，還是讓他多幹幾年吧！

雙胞胎什麼的，還是讓宮務廳去找吧！