第342章 北方設省

蘇河在乾清宮，翻看東北都督府發過來的戰報。

他喝了一杯茶，欣喜的說道:“蘇虎打的不錯，打得很不錯。”

遼東這一戰，基本把建奴的根基打掉了。

多爾袞和嶽託帶著數萬八旗子弟跑掉。

但他們沒有穩定的地盤，也沒有大量的包衣奴才。

失去了穩固的根據地，東北都督府也會持續派兵進攻他們。

多爾袞和嶽託，已經是喪家之犬，早晚有一天會被大華軍隊消滅。

收復沉陽城，這也解決了大華北部的心腹之患。

蘇虎也按照他的吩咐，對建奴做出相應處置。

建奴現在做下的事情，就已經罄竹難書。

這些人口較少的異族，為了維持統治的穩固，恐嚇人數較多的漢人。

他們所採用的手段都非常酷烈，動不動就會屠城。

建奴佔領遼東之後，漢人人口只剩下不到鼎盛時期的五成。

這還是建奴在其他地方，擄掠了大量的包衣奴才。

蘇河不止要讓建奴這個勢力消亡。

他還要讓建州女真這個部落的文化和人種徹底消亡。

內閣和大都督府的官員，相繼到達乾清宮，參加御前會議。

他們先討論之前定下來的事情。

吏部尚書杜源，最先說道:“陛下，除了漢中、四川、廣東等地。

這些地方，我們打下來的時間早，吏治體系比較完善。

這些地方的官員，到任之後，有老人帶領新人工作，可以快速投入到工作之中。

其他地方就沒有這麼好的條件。

現在很多官職都是新設，官員們又是第一次接觸這些職務。

都察院對官員的考核又極為嚴厲。

他們都不太明白，自己需要做什麼工作？

我認為國子監不教之乎者也。

教導官員們做實事，這個制度應該推廣到各省各府。

讓秀才和舉人，參加工作之前，也能有地方培訓。

還有一點，官員沒辦法自己僱用師爺。

政府分配的秘書與這些人格格不入。

他們之間的配合不太好，耽誤工作。

甚至有的秘書，仗著自己資歷足，故意不配合上官工作。

我建議恢復官員，選取自己師爺的權力。”

蘇河聽著吏部尚書杜源的話，這個從基層提拔上來的吏部尚書。

他對官場的一些事情，有著很清晰的認知。

蘇河思考一會說道:“國子監下放這個事情，是很好的建議。

正好國子監現在的體制，也有一些僵化。

國子監祭酒蔣方鼎又準備外放為官。

這個時期，正好適合國子監改制。

國子監按照大學進行改制，國子監改為大華皇家行政學院。

由各省組成屬於自己的行政學院。

在職官員或是預備官員，在職務晉升之前，必須去行政學院進修。

行政就是為官之道，我們科舉考試考察為官之道那一科，改名為行政科。

讓讀書人加強對於行政的理解。

去年的恩科士子，到現在還有人，沒從國子監畢業。

他們這些人就會死讀書，今年的科舉，行政科題目要更加貼合實踐。

把一些書呆子刷下來，他們完全浪費進士的名額。”

蘇河講話的同時，禮部尚書宋康年拿出一個小本本仔細記載。

他沒想到陛下講著講著，竟然講到科舉上面。

蘇河說完之後看向王仲策，道:“王愛卿，你對於師爺這個事情怎麼看？”

王仲策聽到陛下的詢問，他立刻給出自己的建議。

“陛下，師爺這個事，主要是配合上官。

兩人必須要有一定的默契，這才能把一件事情做好。

但之前由官員自己請師爺，這容易造成官員懶政，師爺也是貪汙受賄的重點人群。

師爺主要目的是服務官員，根本不顧朝廷的利益。

我認為秘書這一職務改成師爺，讓這個職位的官員，認清楚自己的地位。

但是師爺這個職位，依然由朝廷提供。

由朝廷發放俸祿，由吏部安排他們的晉升。

他的考核成績與服務的官員有關，但他的晉升不能讓服務的官員操縱。

師爺也必須接受都察院的監督。

官員和師爺可以雙向選擇。”

大華王朝的很多制度，都是蘇河根據後世的制度，一拍腦袋想出來。

有些制度運轉很好，發揮出的能力遠超蘇河預料。

例如稅務總局，只有這個衙門負責稅收。

所有關於稅收的責任統合在一起，能找到準確的負責人，監督也非常方便。

有一些制度，運轉起來就磕磕絆絆。

之前規模太小，還看不出問題來。

一旦放到全國，它們不適應時代，就會出現各種問題。

發現問題之後，就會及時進行調整。

蘇河吩咐道:“就按照王愛卿的辦法改進，由內閣督促實行，吏部具體負責這件事。”

戶部尚書錢富文接著發言道:“陛下，下半年的財政審批。

我看到有一項科學院提交的審批，將會耗費大量的銀幣。

建設京城到通州的鐵路，一公里鐵路造價三萬兩銀幣。

這個修路代價太高，什麼樣的路，需要這麼高昂的代價。”

錢富文這話一出，所有人都來了精神。

以他們淺顯的學識，立刻就能琢磨出來，科學院這是虛報修路路價，準備貪汙修路款。

大華皇家科學院一直直屬於皇帝管理，任何人都無法插手。

他們把目光，都看向科學院院長田家鵬。

田家鵬這人很精明，但手段也太粗糙，科學院竟然用這種低劣的辦法貪汙。

每個人心中都很好奇，陛下會怎麼處理這件事。

蘇河語氣平澹的說道:“這是一條實驗性鐵路，修建的價格非常高昂。

等到之後鐵軌和枕木大量生產，鐵路修建技術也取得進步。

鐵路的修建成本，必然會降下來，我預計到時候能降到兩萬兩銀幣一公里。

我認為這個價格很合適，等你們見識到鐵路和火車，就不認為這個修建成本太高昂。”

乾清宮的官員們，聽到蘇皇帝這個說法，很多人都不相信。

建設成本這麼高的路，真的能有用嗎？

蘇河把蘇虎剛送過來的戰報，遞給眾人觀看。

軍方的眾人沒有太大反應，他們只是認為蘇虎又立下了功勳。

文官們把注意力，都放在對於建奴的懲處上面。

一次性閹割近萬人，還有一千多名小孩子。

這是沉陽城內，只剩下這麼多屬於建州女真部落的人。

看著蘇虎的動作，哪怕是十幾萬人，他也會毫不猶豫的閹割掉。

李志升有些不忍的說道:“陛下，皇宮之中已經不大規模招太監。

魏國公蘇虎手段這麼酷烈，一次閹割掉近萬人，連小孩子都不放過。

他給國家制造了近萬名太監。

本來這些人都是壯體力，無論是修橋鋪路還是開採礦產，都能建立極大的價值。

閹割之後，就沒辦法承受重體力工作。

魏國公這麼做，也會讓逃跑的八旗兵下定決心與我們死戰。

必然會增加前線士兵的傷亡。”

蘇河擺了擺手說道:“這不是魏國公自作主張，這是我吩咐魏國公執行的刑罰。

建奴自作孽，不容饒恕。

與他們犯下的罪行相比，這種刑罰根本不重。”

蘇河直接堵住這些文官的嘴巴。

他沒有把處罰放在御前會議討論，直接命令蘇虎執行相關處罰。

就是這些文官“心善”的表現讓他感到不適，他們對異族作惡的寬容度，實在是太高了。

王仲策為了緩解乾清宮的氣氛，他開口說道:“陛下，建奴主力被滅之後，北方已經沒有大規模的勢力。

我們應該在北方設省，治理北方各省。

之前各朝各代，只是粗放式的統治。

內閣認為，應該把北方地區納入到本土，派遣官員統治這些地方。”

蘇河早就有設定北方諸省的計劃。

北方地區設省，也是告訴所有人，這些地方屬於大華本土，不會進行分封。

他向前方指了一指，麒麟衛計程車兵立刻把大地圖搬了下來。

“我在之前也思考過，北方各省的地域劃分。

現在北方大部分都是深山老林，遼東省是人口規模最大的省。

經過簡單的統計，現在遼東省的人口，還沒有京城的人口多。

今後北方各省定為邊塞地區，這裡也作為改土歸流移民和流放罪犯的安置地。

我已經初步劃分北方諸省的地域，你們看是否合適。”

王仲策看向蘇河劃分的北方諸省。

他第一個印象，就是北方諸省的地域，實在是太大。

整個黑龍江流域附近的地區，全部被劃分為黑龍江省。

黑龍江省西至大漠，東至鯨海，北至庫頁島，它是面積最大的一個省份。

遼河以北，黑龍江以南，被劃分為吉林省。

遼東省面積也有所擴大，向西囊括察哈爾部落等漠南蒙古東部地區。

東北三省加一起的面積，幾乎能和大華現在的領土相比。

河套省以東，遼東省以西，漠南蒙古傳統地域，被命名為漠南省。

漠南蒙古以北，北海以南，烏梁海以東，黑龍江以西的廣大地域，被命名為漠北省。

北海這座北方最大的湖，蘇武牧羊之地，周邊大片地域，被命名為北海省。

現在除了漠南省和遼東省，處在大華王朝的控制治下。

其他地方透過林丹汗轉達他們臣服，只是名義上的統治。

王仲策看著這幾個龐大的省份，他提出建議道:“陛下，北方這幾個省份，佔地面積是不是太大了。

黑龍江一個省，他就比江蘇、安徽、江西、浙江、福建這五省加起來還大。

這麼龐大的地域，從一邊跑到另一邊，都需要四五個月的時間，不利於管理。

我們方便管理，都把湖廣和南北直隸分割。”

蘇河看著這幾個北方龐大的省份，他嘆了一口氣說道:“北方諸省屬於邊疆地區，我也想向中原地區那樣劃分北方諸省地域。

只是現在漢人人口最多的遼東省，人口也才幾十萬人。

龐大的黑龍江省，一萬漢人都沒有。

沒有人口，省份設定的太小，提供那麼多官員崗位也沒有必要。

全國科舉每年錄取的進士固定，讓這些省份多佔一些進士名額，也沒有必要。”

蘇河這句話一出，讓所有文官都記起，大華王朝的科舉，進士有保底名額。

北方劃分太多省份，那就會搶佔其他省份的名額。

內閣大臣李志升贊同道:“地廣人稀，北方諸省劃分這麼大地域，那也比較合適。”

他們討論完北方諸省地域範圍。

內閣又推薦各省巡撫，交給皇帝陛下選擇。

現在北方各省實際控制地區，只有遼東省和漠南省。

其他省等軍方軍管結束，再派遣巡撫。

陝西巡撫曲向陽調任遼東巡撫，國子監祭酒蔣方鼎接任陝西巡撫。

戶部左侍郎張光漢，任命為漠南省巡撫。

商議好各省巡撫的安排之後。

首相王仲策彙報道:“陛下，烏思藏諸部上表內附，我們是否同意。”

蘇河直接詢問道:“烏思藏諸部上表內附，他們是想維持原有的制度不變。”

王仲策點頭說道:“沒錯，烏思藏諸部想要繼續維持，烏思藏地區****的制度。

當地寺廟作為封建主，繼續統治農奴。

我們內閣一致意見，不建議朝廷答應烏思藏諸部的請求。”

蘇河一拍桌子，憤怒的說道:“這絕不可能，我們在西南地區付出那麼大代價，也要進行改土歸流。

只是鎮壓土司的叛亂，就有數百起之多。

給予烏思藏地區僧侶特殊待遇，其他地方的土司會怎麼想？

我們剛剛設定北方諸省，蒙古人也要想獲取更多的權利，我們答不答應？

大華王朝堅定執行改土歸流，不會有任何折扣。”

蘇河轉頭看向李鳳鳴問道:“西南都督府第二軍的陶桂帆，他統領的高原軍隊，訓練的怎麼樣？”

李鳳鳴聽到蘇河的問話，他立刻回答道:“陶桂帆已經帶領軍隊，進入到朵甘地區訓練。

正是由於我們大軍已經進入烏思藏朵甘地區，這些人才會與我們接觸。

朵甘地區，已經完成改土歸流工作。

軍隊在當地招募百姓，組成了可堪一用的部隊，他們能適應高原地區險惡的環境。”

蘇河一直關注陶桂帆這支軍隊，他讓李鳳鳴說出來，就是說給這些文官聽。

軍隊才是最大的保障，只要有強軍在手，就不用擔心地方勢力。

王仲策聽到李鳳鳴介紹完，他心中的擔憂才算解除。

“陛下，我們要在烏思藏地區進行改土歸流。

要注意這裡的宗教，佛教已經深入人心，不適合進行大的改動。”

蘇河笑著說道:“關於烏思藏地區，必須完成改土歸流和政教分離工作。

當地的寺廟，只能作為宗教場所，不能由他們繼續統治當地的百姓。

烏思藏和蒙古地區的活佛轉世，必須由朕來決定。”

蘇河確定大華王朝關於烏思藏地區治理思路。

他讓內閣完善相關的制度。

同時命令陶桂帆，正式進軍烏思藏核心地區。

這些僧侶沒有認清楚現在的情況，就用軍隊讓他們認清楚。