第318章 新朝制度（一）

文武百官陸續到達京城。

秦王蘇河這段時間，分別接見他們。

諮詢他們的意見，聽取他們的建議。

蘇河與王仲策、李鳳鳴、蘇熊等人秉燭夜談，確定了國家的基本制度。

4333年（公元1636年），八月二十九日。

蘇河在乾清宮召開小朝會，與文武百官商討新朝的國號和制度。

蘇河坐在主位上，他的左手邊坐著王仲策等文官，右手邊坐著蘇熊等軍官。

秘書處秘書長鄭子良，帶著秘書處的人員，拿出紙筆速記。

記錄著這場對新朝至關重要的小朝會。

蘇河面帶笑容，看向眾人，開口說道:“我們已經徹底消滅大明，現在正式新朝定鼎之時。

新朝要有新氣象，我們今日的決定，將會決定新朝數百年的興衰。

今日我與大家，就定下新朝的制度。

咱們先議一議，新朝的國號。”

乾清宮在場的眾人，他們都萬分激動。

這個場合，只有開國功臣才能享受。

參加這個小朝會，他們會在史書上，被濃墨重彩的記錄一筆。

禮部尚書宋康年，向著同僚拱了拱手，最先發言道:“王上，歷朝歷代大多數新朝國號，都是封地或是開國君主稱王的稱謂。

王上崛起於三秦大地，又稱為秦王，新朝國號為秦，正合適。”

宋康年的話音剛落，總參謀長李鳳鳴立刻反駁道:“大秦深入人心，秦始皇的功績與大秦深入繫結。

新朝國號如果為秦，想要突出我們這個後秦。

必然會澹化前秦，甚至於抹黑前秦，讓他們和我們做對比。

秦始皇和春秋戰國的歷史背景，就會被逐漸澹化，或是被大眾忘記。

只有一些歷史學者，記錄著這些事情。

我們漢人的凝聚力和大一統思想，他的根基脈絡就是春秋戰國和秦漢的大一統。

澹化這段歷史，就等於背叛我們的民族，人為降低百姓的凝聚力，不利於新朝的統治。

我不建議使用大一統的前朝國號，為新朝的國號。

東周與西周不是大一統王朝，我不討論。

東漢繼承西漢，那是劉氏宗族一脈相承。

南宋繼承北宋，也是趙氏宗親立國。

除了有明確繼承關係，繼承了前朝的國號。

剩下使用前朝國號的王朝，大部分出現在南北朝和五代十國時期。

如前秦、後漢、後唐等，他們都非常短命。

用前朝的國號，也非常不吉利。

綜合各方面的考量。

我建議選擇春秋時期的諸侯國，或是另起一個寓意好的國號。”

蘇河聽到李鳳鳴說完，他微笑的說道:“李愛卿這個建議，我比較認同。

咱們就按照這個流程，商議新朝的國號。”

文武百官，各抒己見。

他們信仰崇尚炎黃，有人提出炎為國號。

工業大發展，震驚了世人，有人提議工為國號。

秦王蘇河重法，有人提出法為國號。

每個人提出相應的國號，那都與他們利益切身相關。

王仲策看著眾人，提出了十多個國號。

這些國號都沒有獲得大多數人，包括秦王的認同。

王仲策看到很多人還在爭吵，國號問題他一直在思考。

前幾天與秦王蘇河會談，也談過國號的問題，沒有達成最終的意見。

他想到了幾個令所有人滿意的國號，先提出一個希望最大的試一試。

王仲策一開口，乾清宮立刻安靜下來。

“王上，我們腳下這片土地有眾多稱謂，被大家認同的稱謂有中國、華夏等稱謂。

華夏這個詞，在《尚書》之中就被大量指代，我們腳下這片大地。

孔穎達為《春秋左傳正義》作疏，說出了一句話，至今流傳很廣。

‘中國有禮儀之大，故稱夏；有服章之美，謂之華。’

他為華夏這兩個字，注入了文化的思考。

夏這個國號已經被用過，華這個國號，還沒有大一統國家用過。”

蘇河聽到華這個國號，他滿意的說道:“華夏！華夏！華夏！

華夏大地第一個朝代是夏，最後一個朝代是華。

這是非常好的寓意，就用它作為新朝的國號。”

蘇河非常有信心，大華王朝是華夏最後一個王朝。

隨著工業發展和海外殖民，民眾的意識覺醒。

王朝後期，那只有兩種選擇。

君主立憲制，皇帝當一個吉祥物。

推翻封建王朝，由精英輪番擔任國家的首腦。

有著大量的海外領地，王朝週期律不會在這個新生的國家生效。

大華王朝傳承三五百年，蘇河還非常有信心。

三五百年之後，那就是封建王朝制度崩潰的時期。

蘇河會盡量用各種制度，引導後人選擇君主立憲制。

這是他為後代子孫，唯一能做的安排。

蘇河這句話一出，誰都不會反駁。

新朝的國號為華，這件事情徹底定了下來。

王仲策道:“王上，對於新朝的想法，您肯定已經考慮了許久。

新朝的制度，您先說出一個框架，我們在做出相應的補充。”

蘇河作為開國皇帝，對新朝的制度，有著決定性的權力。

他聽從文武百官的建議，所有人都很開心。

不聽，其他人也沒辦法。

大明洪武皇帝朱元章，出生低微，見識有些淺薄。

他確定的大明制度，在王朝前期還比較不錯，在王朝後期漏洞百出，還是執行了數百年。

蘇河見識過後世的各種政體，華夏肯定要搞中央集權。

地盤太大，中央不集權，整個華夏大地就會戰亂不休，會民不聊生。

他這段時間在京城，反覆思考著新朝的制度。

這段時間又與文武百官深談，剔除了一些不合時宜的想法。

大華王朝制度最核心的一點，就是中央集權。

所有制度，都是為這個制度服務。

新朝的制度是中央集權，不是皇帝集權。

蘇河看向眾人，他由淺入深說道:“大華王朝的禮儀向春秋時期看齊。

除了重大的禮儀場合，廢除跪拜禮儀。”

這個制度，眾人都不意外。

乾清宮擺放的桌椅，就證明秦王蘇河不會讓他們行跪拜禮。

經過這些年的共事，他們已經習慣現在這種禮節，誰也不想動不動就給其他人下跪。

蘇河看向李鳳鳴等軍官，說道:“我先談軍隊的制度。

大華王朝執行文武分離制度。

除了每年的軍費，需要由皇帝和議會稽核，內閣負責發放軍費。

軍隊只為皇帝負責。

軍隊不允許經商，不允許與其他人或勢力有任何經濟往來。

皇帝擔任軍隊的大都督，軍隊由大都督府指揮，平時二到五名副都督管理。

都督府下設總參謀部、軍政部、軍法部、後勤部、陸軍部、海軍部等部門。

各地區比如西南地區，成立西南都督府，管理當地的軍務。

軍隊執行募兵制。

大明的父子繼承軍戶制度，缺點太明顯，也沒有為朝廷省錢。

最大的缺點是這種軍隊，在開國初期，戰鬥力還可圈可點。

經過多年的制度腐敗之後，軍戶制已經完全沒有戰鬥力。

大明的主要強軍，那都是招募的軍隊。

大華王朝稅收制度較好，朝廷不缺錢，直接採用募兵制。”

蘇河對於軍隊，依然保持原先秦王府的制度。

這個制度現在執行的很順暢，滅亡大明的過程中，也沒有表現出太大的問題。

軍隊的財權和人事權不失，朝廷就能掌握軍隊。

大明軍隊人事權，早期還有五軍都督府掌握。

軍人有一定的榮譽感，大明軍隊前期戰力還可以。

土木堡之變後，屬於勳貴的軍權，被文官奪去。

大明的軍隊，連將領的晉升，都需要看文官的臉色。

統領軍隊的統帥，大部分是不懂軍事的文官，軍隊的戰鬥力越來越弱。

遇到一個懂軍事的文官，那都是大明皇帝的祖墳冒青煙。

蘇河吸取這個教訓，軍隊的人事權由大都督府掌握。

軍隊最高人事權，由皇帝掌握，誰都不能插手。

軍隊的財權由皇帝、議會和內閣掌握。

軍隊不能自己掌握財權。

軍隊能經商，靠自己獲得足夠的軍費。

這就不是國家掌握軍隊，而是軍隊掌握國家，肯定會出現大問題。

秦王蘇河說完軍隊的制度，軍方所有將領都鬆了一口氣。

軍隊的制度基本沒改，他們也不用重新適應。

除了多出一個從來沒聽過的議會，與之前沒有太大的差異。

蘇河訴說完軍隊的制度，沒有任何人提出建議。

他看向文官，說出新朝的官府制度，這個蘇河改變了很多。

“國家的最高決策者是皇帝，最高決策衙門是金鑾殿大朝會。

朝會決定下來的政務，一般的由內閣處理。

內閣下設六部、工商總局、專利局等衙門。

還有幾個衙門，不受內閣管理，直接聽命於皇帝。

它們是由原先秘書處改編，負責溝通內外的通政司。

負責管理所有官辦企業的少府。

負責收稅的稅務總局。

負責稽查百官貪腐的都察院。

負責審桉的大理寺。

新設立一個衙門議會，它的地位和內閣相同。

它負責國家高層與民間的溝通，制定律法的衙門。

所有文官都有任職期限，每一個職位任期五年，期滿後都察院和上級會對官員進行考核。

包括首相在內的內閣成員、各部門的主官、地方的巡撫、知府、知縣和議會議員。

都有任期限制，同一個職位，每個人不得擔任兩屆。”

蘇河沒有對文官體制，做出太大的調整。

他只是增加了一個新衙門議會。

議會的作用，在王朝初期，主要是制定各種律法。

它也是蘇河留下來，應對幾百年後的大變局。

有議會這個衙門，之後封建王朝崩潰，必然會走向君主立憲制度。

它主要的作用，就是制衡皇權和相權。

蘇河給內閣官員設定任期限制，也是為了限制相權。

哪怕是後代壓制不住首相，但一個首相最多隻有十年任期。

這麼短的期限，正常情況下，不足以讓一個權臣，成長到具有顛覆國家的實力。

王仲策聽完，這關乎他的切身利益。

他立刻詢問道:“王上，首相的任期限制十年時間，這個時間從之前計算，還是從開國之後計算。

首相任期結束，他還能擔當內閣官員嗎？”

王仲策早就知道這個訊息，他語氣比較平澹。

蘇河說道:“任期限制，當然是從開國開始。

首相的任期和內閣其他大臣任期不疊加計算。

但除了首相這個職位，內閣其他大臣，無論他們負責哪個領域。

每個官員一生，只能任職兩任十年時間。

中途辭官或是貶官，都算消耗一整個任期。

首相等內閣官員，任期滿之後，可以任職其他職位，比如去都察院和議會任職。”

蘇河解釋的非常清楚，一名進入內閣的官員，他最終能擔任首相，最多隻能在內閣任職二十年時間。

王仲策聽到這裡，他長舒了一口氣。

從現在開始計算任期時間，他還有二十年時間。

二十年之後，他也垂垂老矣。

他在首相的位置上，都未必能幹滿十年。

秦王蘇河之前就和他透露過口風。

文官海外封王非常困難，需要立下不朽的功勳。

但作為開國的首相，海外封王肯定有他一份。

王仲策現在只想著做好最後一班崗，積累足夠的功勳，去海外擔任諸侯王。

他和蘇河的交談，讓所有人都清晰認識到，首相和其他官員的任期制度。

王仲策這才注意到，秦王蘇河設立了一個新機構——議會。

他和秦王蘇河討論過國家制度，那時還沒有聽過，這個名為議會的衙門。

他這次真的好奇，語氣有些期待的問道:“王上，議會是一個什麼樣的衙門。

我們從來沒有聽說過這個衙門。”

乾清宮的其他文武官員，他們也用目光看著蘇河。

這些人都不理解，議會具體的作用。

蘇河簡單的解釋道:“議會有議長一人，負責主持會議，地位等同於首相。

議會名額的分配，每一個省有三名議員。

剩餘的議員，一共有三百六十五人。

除了每個省的固定議員席位，其他議員。

按照身份分配，宗室、貴族、軍人、商賈、工匠、農民都有相應的名額。

議會的主要作用，是制定新朝的法律。

少數服從多數，法律只有經過議會過半議員的同意。

皇帝簽發之後，才能實行。

修改法律，必須要有三分之二議員的同意，才能修改。

議會第二個作用，就是稽核朝廷的預算，監督各個衙門的運轉。

議員任職期間，享有刑事豁免權，皇帝的命令都不能把議員下獄。

觸犯法律之後，有議長剝奪議員身份，才能進行審判。

議會最大的權力，它有彈劾首相、罷免皇帝的權力。”

王仲策聽到議會這個權力，他震驚站起身，大聲喊道:“王上，不可，這是禍國之策。”

其他文武官員，也激動的站起身，反對議會這個權力。