第三百八十八章 施工權與績效制度

蛀蟲是難以徹底消滅的，無論下多大力氣。

宋禮不是一個慈悲的人，準備用殺一儆百的方式，讓那些利慾薰心的人清楚後果的嚴重性。

陳瑛作為按察使，山東最高法的第一人，當即表示：“殺民工與匠人，他們必然人心惶惶。但殺貪官汙吏，貪腐惡霸，民工與匠人必得安慰，人心穩定，會通河疏浚方不會耽誤。鄭知府，你認為如何？”

兗州知府鄭剛一臉苦澀，你們都敲定好了，鬼頭刀都揚起來，就準備砍下去了，這個時候還用得著問我的意思？

再說了，官大一級壓死人，你們說了算。

“一切聽大人安排。”

鄭剛亮明瞭立場。

在這種公開場合與上級作對，那隻能是找死。

宋禮見這件事已取得一致，便繼續說道：“百姓出了死力，我們若連最基本的飯食都不能保障，那還有什麼臉面對天下人？又如何為君分憂？此事給我們敲響了警鐘，還望都察院、給事中與諸位同僚盡心。”

眾人紛紛點頭應和。

宋禮沒有饒彎子，將目光看向耿炳文，道：“眼下最緊要之事有三，其一，都司方面撤走軍士，迴歸各地衛所，並明令魯王府三衛留在軍營之中，無故不得大規模調動！”

耿炳文抬動眉頭，有些蒼老的臉上浮現出一些不快，嘴角微動：“宋侍郎，調動衛所力量維護秩序，以防民怨，民逃，民亂，若撤去衛所軍士，一旦出亂，誰來負責？”

宋禮肅然道：“百姓不是犯人，無需軍士日夜看守。若大人執意要求衛所軍士留在會通河兩岸，那就請大人下令軍士與民工一起疏浚河道！”

“宋禮！”

耿炳文怒喝，可眼前看似文弱的書生並沒有半分畏懼。

宋禮不希望數十萬百姓在長達幾百裡的河道里挖石頭、挖土，而在這些人身後，站著一群拿著刀槍的軍士，似乎看誰不順眼，就會過來砍一刀。

百姓就是百姓，他們是來幹活的，不是來當罪犯的，沒有必要去以武力作後盾。

最主要的是，宋禮相信百姓善良，相信他們絕不會無緣無故生亂。

每個人背後都有家人，都有牽掛與羈絆，造反這種事不是說幹就能幹得起來的，除非他們已經走到了絕境，再無活下去的希望。

耿炳文不想背鍋，也不願與宋禮過多爭執，言道：“若你有五軍都督府或兵部批文，本都司沒有意見。”

宋禮凝重地點了點頭，道：“那就請大人暫且撤回看守軍士，朝廷批文不日便會下達。”

耿炳文見宋禮竟已提前上了文書，閉目不言。

宋禮將目光看向按察使陳瑛，道：“其二，會通河疏浚絕非一日之功，還請按察使安置一批能臣幹吏，派駐濟寧府等地，一旦出現貪腐之人，可及早上奏朝廷，提請處置。”

陳瑛放下茶碗，微微頷首：“按察使司會安排按察副使前來配合。”

宋禮滿意地點了點頭，對衍聖公孔訥拱了拱手，道：“這其三，就是監工之事。歷年來河道工程，總免不了鞭笞百姓，疲民至死的事發生。但疏浚會通河絕不允許如此，而想要杜絕，便需監工用心。”

孔訥有些為難，問道：“若百姓怠工，不願出力，又當如何？”

馬不用鞭子，跑不快。

人不用鞭子，他容易偷懶。

有時候打人是不對，但確實是保證工期的重要手段。

無論是邊關城池、長城，還是南京城，中都鳳陽城，每一項工程裡，都有被打死的人。

沒這些辛酸，也出不了孟美女哭長城的事。

不過現實中，絕對不止是孟美女一個人哭過，估計還有趙錢孫李，周吳鄭王等等……

宋禮聽聞之後笑了起來，這輕鬆的一幕讓所有人有些疑惑。

孔訥更是狐疑，不解宋禮是什麼意思。

宋禮起身，對眾人說道：“對於此事，皇上已給過批示。按照皇上安排，此番疏浚會通河，工部與諸衙、地方官吏，只負責人員調配、物資保障，提出疏浚要求，檢驗疏浚成果，而施工之權完全下放給匠人與民工，讓匠人與民工自主決定施工時間、進度。”

眾人驚呼：“什麼？”

施工之權給匠人與民工，自己監督自己？

皇上瘋了……

陳瑛當即反對；“這可使不得，萬一匠人與民工藉此偷懶，日日怠工，耽誤了會通河疏浚大事，誰能承擔這個責任？”

周德也附和道：“若施工之事聽任民工與匠人自決，一旦他們聚集鬧事，豈不是危險？應強令官吏統管，嚴厲監督，絕不可鬆懈！”

宋禮清楚眾人的反對意見，但問題是，你可以盡情的反對，只是，你反對再多也不算數……

“我再強調下，這件事為皇上欽命而定，我等只能遵旨行事。若真有心提議，大可擬寫奏章遞送京師。”宋禮以銳利的目光掃過眾人，解釋道：“最初時，我也與你們一樣反對此舉，只不過我被說服了。”

孔訥帶著疑惑追問道：“宋大人，不知這其中發生了什麼？”

按孔訥的認識，宋禮是一個很有主見與底線的人，他並不會過於屈從於朝廷旨意，既然他點了頭，想必其中定有緣由。

宋禮詢問道：“諸位之中有些是自京師而來，有些未至京師，但想必也知曉混凝土道路修築一事吧？”

眾人紛紛點頭。

如今大明進行的幾項大工程，除了移民、會通河、報恩寺與英烈碑外，就是這混凝土道路了，聽聞耗資不小，規模很大。

陳瑛詢問道：“這與混凝土道路有何關係？”

宋禮淡然一笑，端坐著品了品茶，見茶已涼，便皺了皺眉，擱在小桌上，道：“諸位恐怕不知道，混凝土道路施工並無監工，施工之事，全憑民工做主，也就是自懷遠遷移過去的難民，他們只需要按照朝廷給出的路線，修築好混凝土道路即可，工部只負責對質量的檢查，並不會干涉其如何施工，何日施工，何時施工。”

“他們在修築混凝土道路時，允許有人缺工，也允許偶爾休息，按道理來說，他們的進度應是很慢，可事實不盡然。工部給出一月不低於十里的工期，可他們就是以這種看似慢悠悠的方式，硬生生二十三日，實現了工部給出的目標。”

“皇上告訴我，百姓是有覺悟的，沒有監工，他們每個人都是監工。若有了監工，反而他們不自然，時不時會使不出力氣。朝廷只需給出工期、任務、標準，做好檢查，至於他們如何完成，怎麼完成，過程如何，又何必在意？”

“我自不敢相信，親自去了工地，去看那些民工，他們才是真正的在幹工，每個人有自己的位置，有自己的任務，彼此配合默契，分工協作，個人只負責好自己的任務，一旦出了差池，也不需官員來懲罰，工頭會當著所有人的面，將工記好，該滿一個工的，記一個工，該是半個工的，則是半個工……”

“每個月結算錢鈔，按工來發放。絕不拖延，也不短缺，賬目清晰，一目瞭然。我問工頭，為何沒有人監工，大家還拼了命的做工。你們猜，他們怎麼說？”

眾人皆是搖頭，一臉迷茫。

宋禮想起當時的情景，不由地擦了擦臉，道：“那工頭朝地上吐了一口吐沫，問我和婆娘辦事的時候那麼賣力，可有監工在場？”

眾人頓時笑開，就連古板的宋訥也忍不住嘴角抖了抖。

粗人就是粗鄙！

宋禮擺了擺手，告訴眾人：“後來我想清楚了，人是有慾望的，百姓的慾望很簡單，那就是賺錢，過好日子，照顧好父母妻兒。沒有監工，他們也需要賺錢養家餬口，既然如此，為何不能將施工之權下放給百姓？”

陳瑛皺眉思索著宋禮的話，發現確實是有道理的。

只要朝廷這邊把控好疏浚方案，檢查好疏浚成果，中間環節確實是不需要計較太多。

只不過，若事情不如宋禮所想的那樣，百姓不勤奮，反而懈怠了，每日混日子領銀錢，拖延的日子越長，對他們豈不是越有利？

不等陳瑛等人提出想法，宋禮便說道：“混凝土道路工地上還有另一條規制，名為績效制度，據說是皇上親自設定，具體是，若超出工期完工，則按超期天數，扣罰不等錢鈔。即規定工期內正好完工，工頭與民工額外獎勵五百文錢鈔。若提前完成，按提前天數獎勵不等錢鈔，還獎勵布匹、豬肉、米油等物……”

“這……”

陳瑛瞪大眼，這待遇是不是有點太好了，朝廷這簡直是亂花錢啊……

宋禮從袖子裡拿出了一個賬本，道：“在京師時，我曾計算過朝廷這種情況的花銷，驚奇地發現，朝廷每一里混凝土的耗費不僅沒有增加，反而還降低了兩成。原因就在於工期縮短了，朝廷不過是將縮短工期所節省的銀錢，以績效的方式發放給了民工。諸位認為，會通河疏浚需要幾年？”

宋訥皺眉道：“六至七年！”

陳瑛微微點頭，肅然道：“最少六年。”

宋禮搖了搖頭，起身環顧，自信地說道：“若下放施工之權於民工、匠人，引入績效制度，我可以向諸位保證，四年，四年期滿，會通河必通！”

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