時間進入承順四年十二月份下旬的時候,在這一年臨近結束的時候,羅志學也是主持召開了一次御前發展會議。

參加會議的主體是農業以及工商業的高階官員,同時也有教育,吏務部方面的官員。

這一次的發展會議,主要是為了敲定明年乃至未來好幾年的整體發展計劃。

一個帝國的發展,總不能是東一榔頭西一榔頭的瞎搞,更不可能說今天想起了要幹什麼就幹什麼。

哪怕是最基礎的農業發展也需要一個長期的規劃,並持續的進行投入,這樣才能夠形成一個良好,迴圈漸進的發展模式。

《控衛在此》

這一次的發展會議,目的就是為了敲定未來數年的整體發展計劃。

而在制定各項發展計劃之前,羅志學首先就提出了要求!

發展計劃嘛,總得有一個目標不是。

“未來數年的發展綱要,核心依舊是解決溫飽問題!”羅志學在會議剛開始的時候,直接就提出了要求:“民以食為天,吃飽天是天大的事,所以未來數年甚至更久的未來裡,我們的工作重心依舊是,只能是解決溫飽問題!”

沒有什麼比吃更重要了!

吃飽飯了才能發展工商業,才能打仗,去追求其他的東西。

飯都吃不飽,然後片面的追求什麼工商業,爭霸世界之類的都是扯澹。

這也是過去幾年裡,大楚帝國在新佔領區裡都會投入一定的錢糧,用於恢復當地民生的緣故。

這一點在今年的北伐行動裡體現的更加的明顯。

大楚帝國的北伐,之所以需要動員整個帝國的力量,並重新疏通運河,徵集數以萬計的運輸船隻,湊集並往北方運輸數百萬石的糧食,為的可不是供應軍隊。

軍隊的需求其實沒這麼大的,甚至極端一點的說,單純的軍事行動哪怕後方糧食供應不上,也能就地徵糧。

但是如果大楚帝國在北伐的時候,往北方調運數百萬石的糧食,再加上數十萬大軍北上造成的糧食消耗,那麼北方數省就會陷入巨大的饑荒。

大規模的饑荒之下,北方數省分分鐘就會赤地千里,餓殍滿地,其慘狀一點也不會比陝西,河南西部地區好多少。

所以,大楚帝國在北伐的同時,往北方調運數以百萬石的糧食,目的很簡單,就是為了避免北方數省發生大規模的饑荒。

而隨著大量的糧食陸續透過運河以及海運往北運輸,並的陸續投入當地市場,北方數省的民眾雖然生活困難,難以吃飽,餓死人的情況依舊很普遍。

但是總歸是沒有發生超大規模的饑荒,從而避免了北方數省的動盪,使得當地在戰爭過後快速穩定了下來,繼而為快速恢復農業生產提供了可能性。

吃飯問題,將會是未來數年帝國內政發展的第一要務,而這一點,羅志學覺得有必要再一次向手底下的這些臣子們強調。

在吃飯問題面前,所謂的工商業不值一提,因為這年頭你可沒辦法從外部大量進口糧食,當內部糧食產量不足的時候,那麼賺再多的銀子也是白搭,畢竟銀子不能當飯吃。

無農不穩,無工不富,無商不活。

農工商三者裡,農才是根基!

所以羅志學在發展會議上,毫不猶豫的定下了這個基調。

但是他也怕手底下的臣子們走極端,來個重農抑工商,這同樣是不可取的。

所以他又接著繼續道:“要解決吃飯問題,首重農業,但是也不能光看農業,因為工商業可以為我們帶來更多,更好的生產工具,更好的資源調配,以提高生產效率,增加糧食產能。”

“比如鋼鐵公司所提供的各類農具,就能夠有效的促進農業生產,提高糧食產量。”

“糧食公司能夠把部分地方的多餘糧食調配到缺糧的地方。”

“同時工商業能夠為財政提供更多的稅收,而這些稅收又可以以各種水利、交通等基礎設施的建設反哺到農業生產當中來。”

“同時工商業還能帶來更多的就業,促進民眾增收。”

“但是也必須注意到,工商業的目標並不是賺更多的錢,而是為了讓民眾吃的更飽。”

“農工商應當相互配合,實現螺旋式發展,最終解決溫飽問題。”

單純以老舊的方式種田是吃不飽飯的,而單純的開工廠也是要餓死人的。

羅志學需要的是農業和工商業相互支援,相互配合,形成一種良好的互補機制。

之所以這麼強調,這是因為目前的大楚帝國和後世的近現代國家不一樣:目前的大楚帝國是非常典型的內需經濟模式,基本不可能從外界進口到大量糧食。

如此情況下,想要讓廣大的百姓吃飽飯,那麼帝國內部就得有足夠的糧食。

因此甭管用什麼方式,發展工業也好,修建水利設施也好,直接補貼農民也好,其核心目的都是為了糧食增產。

所以到了這個時候,基本上所有人都明白了羅志學的核心目的:糧食增產!

尤其是分管工商經濟行業的參務大臣袁高峰,他直接道:“我們未來數年的核心發展目標,是提高糧食的產量,而這需要各行業的配合!”

“工業方面,我們可以依託制鐵和機械行業的優勢,重點發展並推廣一批更好的農具,並研發一批生產效率更好的農具投入農村。”

“如今民間的鐵製品價格還是比較高,農民想要購置一把上好的鋤頭都要縮衣節食,但是質量上好的鋤頭等工具,卻是開荒耕種的利器,所以當務之急,是把鐵製農具的產能提起來,把價格降下來。”

袁高峰是工業出身的,雖然之前他搞的都是一些兵工廠,但是這幾年負責工商行業的他對工業也有著自己的理解。

他很快就從羅志學的指示裡抓抓了重點,並提出了自己的解決方桉:“明年開始,我們可以針對農具生產的廠家適當的免稅補貼,以降低農具的價格,同時還可以針對性的給予一部分特定的農具補貼,直接由財政承擔一部分成本,讓農民以更加廉價的價格獲得農具。”

說著,他還笑了笑:“這樣不僅僅可以讓農民們獲得足夠廉價的大批鐵農具,而且還能夠進一步刺激冶鐵行業以及機械行業的發展,這又能給我們帶來更多的利稅,說不準最後這一部分上漲的利稅都能對沖農具補貼的財政支出。”

“操作的好,興許我們都不用額外的財政支援,就能夠讓農民們獲得大批廉價的鐵製農具,還能擴大冶鐵和機械行業的規模,實乃一舉雙得!”

羅志學聽罷微微點頭:“扶持並補貼農具,這個想法可行,後續做一個詳細的方桉出來。”

此時,參務大臣郭全書也是道:“要解決溫飽問題,首重在於糧食增產,而要增加糧食的產能,除了更多更好的農具外,也需要完善的水利設施。”

郭全書不僅僅分管人事,同時他還分管水利和交通。

文官系統裡的參務大臣一共也就五個人,基本上每個人都要分攤管一大堆的事。

“完善的水利設施,對農業生產的重要性不用我多說了,很多地方里明明有大片良田,但是因為缺乏水利設施,是雨季洪澇,旱季缺水。”

“尤其是兩淮地區裡的洪澇情況非常的嚴重,去年的時候兩淮地區也沒有下多大的雨,但是依舊有大片地方發生了洪澇。”

“哪怕是在一些糧食主產區也如此,江漢平原、洞庭湖沿岸、鄱陽湖沿岸乃至太湖沿岸這些魚米之鄉,一樣受到洪澇的威脅,對糧食的生產造成極大的影響。”

“臣以為,應當調撥資金以及人手,對水利設施進行整修!”

“水利設施不單單能夠防洪澇防旱災,而且還能作為灌既設施,讓更多的下等天變成上等田。”

羅志學此時道:“農業生產中,水利的重要作用不可忽視,要擬定一個完善的水利設施修建計劃!”

——

一場發展會議裡,大楚帝國基本擬定了未來數年的發展方向。

那就是解決溫飽問題!

為了解決這個核心問題,大楚帝國將會從多個方面著手,而不是單純的鼓勵開荒種田。

而是一個覆蓋了農業、工業以及商業的一攬子計劃。

而經過初步的論證後,羅志學綜合取捨下,初步擬定了未來五年的發展計劃。

其中比較重要的幾個計劃。

進一步鼓勵複種、開荒,並給予若干年內免去農業稅的優惠政策。

扶持並補貼農具的生產和使用,透過對專門的農機廠家稅收優惠政策以及專項補貼,用以降低農具的生產出成本以及銷售價格,確保更多的農民能夠買到平價農具。

扶持鼓勵新式農具的研發以及生產,比如脫粒機,羅志學親自指示了皇家理工學院的相關老師,讓他們按照自己的描述,搞出來了一種腳踏式的脫粒機,主要用於稻穀的脫粒。

這種脫粒機能極大的提升脫粒的效率,而且原理以及工藝也都很簡單,框架都是木頭製造,鐵的零部件只有齒輪和軸承。

最後,則是針對性的在農業地區,主要是糧食產區廣泛修建水利設施!

上述各類計劃,都是直接針對糧食增產的,而給出的預算也非常龐大!

頭三年預計每年投入一千五百萬兩,後兩年再分別投入兩千萬兩。

未來五年裡,大楚帝國擬定投入六千五百萬兩銀子農業補貼,就為了提升糧食產量,儘可能的避免大規模的饑荒。

這個訊息一經傳出,尤其是經過了邸報傳遍天下後,頓時引起天下譁然!

很多士紳們聽聞這個訊息後,都是一臉的不可置信:為了讓一群泥腿子吃飽飯,就砸下去六千五百萬兩銀子?羅逆這是瘋了吧!

遠在西安的隆興帝聽聞這個訊息後,也是被驚呆了!

六千五百萬兩銀子啊,羅志學那個敗家子,這麼多錢,都夠他把寺廟修遍整個西安了,養上滿城的和尚了!

孫傳庭聽聞這個訊息後,沉默了好半天,最後才嘆了口氣:“難啊!”

遙遠的東北,東擄皇太極聽聞這個訊息後:“他從哪裡弄來的這麼多錢?六千五百萬兩啊,都夠我們十年花銷了!”