第十五章：上問對策，答曰：開擺（bushi）【一更，求推薦】

如何解決郡縣制的弊端？

這個問題很有意思。

一下子就把陳珂問住了。

陳珂站在原地，低著頭，但眼睛裡卻是不斷地閃過想法。

這個問題.....

那是真的難。

“啟稟陛下，若是徹底解決這個問題的辦法，臣沒有”

嬴政聽了這話，眯著眼睛，手指不斷地在桌子上叩擊著。

“那也就是說，暫時解決的、亦或者說是不解決根兒的辦法，你是有的？”

陳珂微微點頭：“是的陛下”

“只是這個辦法，不一定適用現在的情況”

“臣也只是靈光一閃，才有了這個念頭”

“若是不恰當，還請陛下饒恕”

嬴政聽了這話倒是放鬆了許多，他坐在大殿中，顯得略微放鬆。

“什麼辦法，你說就是了”

“難道朕還會因為一個主意，而降罪與你？”

陳珂這才是開口道：“陛下，現如今丞相大人提出來的辦法，雖然劃分了郡縣”

“但掌管各地方郡縣的，依舊是當地之人”

“臣這個辦法，十分簡單”

“故往韓與趙有仇，則派遣韓地官員，前往趙地為官”

“故往燕與韓有仇，則派遣燕地官員，前往韓地為官”

“如此一來，交叉縱橫”

“不再自己的地方為官者，如何能夠與當地的貴族聯絡？”

陳珂抬起頭，看著始皇帝道：“除此之外”

“所有郡縣地方的官員，三年之內必須是輪換一次”

“且，這種輪換不得輪換到自己的家鄉”

陳珂默默地說著。

而嬴政則是一邊聽著，一邊在心裡盤算著。

這樣子一來，的確是可以減少一部分的官員心中尚且有故國，與當地牽扯過深。

加之不斷地替換官員，也可以讓這地方官員不能夠熟悉地方。

尚且還未曾熟悉的時候，就將其調換走。

只是......

這樣子一來，會產生新的問題。

他看著陳珂道：“可，如此一來，三年的時間是否太短？”

“若是前一任官員與此任官員有仇，其二人實行的政策不同”

“豈不是百姓遭殃？”

陳珂抬起頭，唇邊帶著些許笑容：“陛下，此題好解”

“陛下可制定政策，官員在前往地方行政之前，必須是寫一篇策論”

“此策論乃是針對當地制定的政策”

“而後，其到達地方之後，三個月內瞭解過地方後，需再次寫一篇策論”

“這一片策論，則是需因地制宜”

“這兩篇策論需經過陛下、朝廷、丞相、九卿等人商議，且一旦制定，短時間內除非發生天災人禍，否則不許更改”

“若要更改，則需言明為何而改，新政策比之舊政策有什麼樣子的好處”

陳珂抬起頭，望著嬴政道：“如此一來，後任的官員，即便是因為怕麻煩，也是少有會更改前任政策的”

“只需要保證，第一個前往地方制定政策的官員，是位真正有本事的就可以了”

嬴政聽了這話，按了按額頭。

“如今大秦統御天下，如此多的地方，如何能夠一一看來？”

陳珂繼續答曰：“陛下何必將所有郡縣都是看完？”

“只需要是將「郡」的看完就是”

“而縣的，則是有郡守相看，看完之後，將其奏摺歸總，後交於朝廷”

“此時，由丞相在看”

“陛下只需挑選十三郡的郡守”

陳珂的臉上帶著自信的笑容：“天下之大，難道連十三個有才華的人都找不到？”

嬴政眼睛猛地一亮。

這的確是一個辦法啊，若是如此行事，倒是有幾點好處。

其一是可以給自己省點事，其二則是可以讓地方在自己的掌控之中。

只是.....

嬴政猶豫了一下，他覺著這個辦法尚未不算是盡善盡美。

他看了一眼陳珂的神色，卻是看見陳珂神色中沒有絲毫的緊張情緒。

難道陳珂還有別的主意？

嬴政心裡轉了一下，而後繼續問道：“可若是這樣，還是不能夠解決郡縣制的弊端呢？”

陳珂聽了嬴政的話，心裡無奈的嘆了口氣。

始皇帝怎麼這麼多問題？

幸好，這個問題後世之中也有解答的方法.....

他微微一笑：“陛下，您覺著，天下之中，哪一種人最值得您的信任。”

“最值得大秦的信任？”

嬴政絲毫不帶猶豫的說道：“老秦人。”

他看著陳珂道：“你也是老秦人，你應當知道朕的意思。”

“這世上，唯有老秦人才是真正支援大秦的。”

“永遠不會叛變的。”

“雖然一統天下後，朕一視同仁，但心中肯定對老秦人有所偏袒。”

陳珂微微頷首：“這就就簡單了陛下。”

“老秦人一定是心向大秦的，那麼何不挑選老秦人在各地為官？”

嬴政聽到這個說法，當即有些許無奈：“陳珂，朕還以為你聰明瞭。”

“怎麼這個時候就是糊塗了？”

“天下如此之大，即便是老秦人足夠，但若是朕治理國家，只用老秦人。”

“那天下會變成什麼樣子？”

“天下之人，會如何說朕？”

“當然，這不是最緊要的”

“最緊要的是，那些真正有才華的人，如何能夠心悅誠服？”

陳珂嘿嘿一笑：“陛下，您理解錯了”

“臣的意思，不是讓老秦人為各地郡守、亦或者縣令。”

“陛下可以再設定一官，品階在制度上，比之郡守、縣令低半級”

“但實際上，卻是與縣令等同”

“此官名為「通判」。”

陳珂抬起頭，看著嬴政，心裡則是得意地一笑。

後世中有一個朝代，為了防止地方官員的囂張跋扈，就設定了通判這個官職。

在剛剛設立的時候，這個官職起到了很大的作用。

只是後來被逐漸的同化。

但，放在這個時候，足夠用了。

“通判？”

嬴政一臉好奇的問道：“通判是為何官？有何用處？”

陳珂看著嬴政說道：“通判其意十分簡單，如其字面意思”

“通天判官”

“這通的乃是陛下這個天，判的乃是地方的那些官員”

“平日裡，這些通判並沒有太大的權力”

“只是縣令實行的一些政策、命令，需要與通判一併加蓋印璽才能實行”

“如此一來，豈不是限制了那些官員的權力？”

“而這些通判與縣令制衡，這些通判乃是陛下選出的老秦人”

“如何會謀害自己的故國？”

“如此一來，可暫時緩解陛下心中的困惑”